Plan de Data Centers, aciertos y temas pendientes

grafica del plan nacion al de datacenter

Chile quiere jugar en las ligas mayores de la infraestructura digital. El Plan de Data Centers 2024-2030 promete inversión, orden y criterios ambientales. Importantes avances, pero persisten algunas dudas.

Chile decidió competir por mega‑inversiones en infraestructura digital, para lo cual el Ministerio de Ciencias generó un Plan de Data Centers 2024-2030 (se adjunta documento al final del post), denominado también PDATA, el cual formaliza esa apuesta en términos de i) atraer capital, ii) acelerar trámites críticos y iii) vincular la industria con I+D e IA. El desafío no es el relato.

A partir del plan y lo que fu el caso del Datacenter en Cerrillos, hay algunas luces y aprendizajes del proceso.

¿Qué propone el plan?

El plan planteado por el Tres objetivos ordenadores: (1) estimular la inversion con un entorno propicio, ii) potenciar industria datacenter con descentralización y iii) generar capacidades y talento local. 

Objetivos del plande datacenters 2024-2030
Fuente: Plan de Datacenter 2024-2030

Algunas de sus medidas más específicas son:

  • Mapa geoespacial con variables de uso de suelo, agua, energía, conectividad y restricciones socioambientales.
  • Guía de permisos críticos, bilingüe, que visibiliza plazos, hitos y servicios involucrados.
  • Criterios ambientales específicos para data centers en el SEIA.
  • Acuerdos de Producción Limpia (APL) en clima, agua y energía.
  • Multi‑nube estatal compartida y fortalecimiento de competencias técnicas.
  • Campus de IA en polos con ERNC y acceso a cómputo para I+D mediante acuerdos público‑privados.
  • Comité multi‑actor para seguimiento y actualización del plan.

Lo positivo

Los principales elementos positivos del PDATA son:

  • Política Pública explícita: por fin existe una hoja de ruta en la materia con objetivos, medidas, responsables y métricas. Reduce discrecionalidad, mejora la trazabilidad de decisiones y permite rendición de cuentas.
  • Planificación territorial basada en datos y evidencia: la herramienta geoespacial, bien implementada, puede pasar de la lógica “caso a caso” a una planificación ex ante, donde se transparentan restricciones hídricas, saturación eléctrica, áreas protegidas y cercanías urbanas.
  • Salto en gobernanza interinstitucional. El involucramiento de múltiples instituciones reduce la fragmentación típica y reconoce que estamos ante un tema que es crítico y transversal.
  • Vínculo explícito con I+D: el plan no solo atrae CAPEX: busca encadenamientos productivos, talento y capacidades de investigación.
  • Señales ambientales: la mención a criterios ambientales específicos, como variables de decisión va en la dirección correcta.

Los pendientes

Si bien el PDATA tiene importantes avances en la materia, partiendo establecer una política pública específica en el tema, deja planteados desafíos, algunos de ellos no son menores.

  • Aceleración sin umbrales La guía de permisos y los criterios específicos son avances, pero el plan no fija estándares obligatorios, lo que abre un espacio complejo de presión en cada caso.
  • Consumo de agua, en situaciones de falta de recuersos hídricos, el enfriamiento con agua debe ser analizado en detalle. El plan no establece prohibiciones ni límites de extracción por cuenca, ni obliga a enfriamiento por aire u otrs tecnologías.
  • Transparencia insuficiente. No hay un registro público por sitio con consumos de agua y energía, ruido y emisiones, todo auditado periódicamente.
  • Participación y beneficios territoriales. El comité multi‑actor es valioso, pero no sustituye participación temprana y vinculante ni beneficios locales exigibles
  • Capacidad del Estado. El PDATA requiere equipos especializados (hidrología, energía, acústica, clima, ciberseguridad). Sin refuerzo, la promesa de orden puede volverse un aumento del conflicto.
  • Incentivos opacos. Falta transparentar el costo fiscal de beneficios o exenciones y condicionarlos a resultados ambientales y sociales verificables.

¿Cómo dialoga el PDATA con los casos recientes?

El informe de The Maybe Where Cloud Meets Cement: A Case Study Analysis of Data Center Development relevando por el Centro de Pensamiento Tech Policy Press en su artículo: Learnings from Five Cases of Data Center Development and Defiance, en el cual se analizan 5 casos de desarrollo de proyectos de datacenter en varios lugares en el mundo (Estados Unidos, Holanda, México, Sudáfrica y Chile), siendo uno de los analizado el proyecto de Datacenter de Google en la Comuna de Cerrillos, en nuestro país.

Cerrillos fue una prueba de estrés, el proyecto ingresó y contenía un alto consumo hídrico una zona con restricciones. La comunidad se organizó, hubo plebiscito local y judicialización. El Segundo Tribunal Ambiental ordenó retrotraer la evaluación para incorporar cambio climático en el componente hídrico. Google terminó rediseñando el enfriamiento hacia alternativas por aire y pospuso su decisión, explorando alternativas regionales.

imagen del resumen del caso Cerrilos del informe Where Cloud Meets Cement
Fuente: Where Cloud Meets Cement

El PDATA toma varias cosas producto del aprendizaje del caso Cerrillos:

  • Planificación ex ante (mapa) y criterios específicos,
  • Enfoque hídrico‑energético vía APL y buenas prácticas y
  • Gobernanza multi‑actor.

El PDATA aprendió de lo ocurrido Cerrillos, pero quedan dudas si ese aprendizaje se convierte a futuro en estándar nacional. Si no se cierran algunas de las brechas existentes,  la conflictividad podría eventualmente continuar.

Información Complementaria

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Fuente: Alejandro Barros (Plan de Data Centers, aciertos y temas pendientes).