Las Cifras de la Contratación Pública en España en 2022: Análisis Detallado

La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), creada por la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), tiene como objetivo principal la supervisión de la actividad contractual de las administraciones. Su informe anual es una herramienta indispensable para comprender en profundidad el panorama de la contratación pública en España. Este documento no solo detalla los principales incumplimientos y las fuentes de aplicación incorrecta de la legislación, sino que también ofrece un completo análisis de las cifras de licitaciones y adjudicaciones del año 2022.

 

El Peso de la Contratación Pública en la Economía

Enmarcando su importancia en la economía, los datos de la OCDE revelan que el nivel de gasto en contratación pública en 2022 alcanzó el 11,52% del Producto Interior Bruto (PIB) y el 24,11% del gasto público total. Aunque el porcentaje sobre el PIB experimentó un leve retroceso en 2022, los valores se mantienen muy por encima de los registrados en el periodo previo a la pandemia. Por otro lado, la siguiente figura muestra que el porcentaje sobre el gasto público ejecutado siguió una senda alcista en la mayoría de los países analizados, con la excepción de Italia.

Contratación Pública sobre el total del Gasto Público

La estructura de este gasto, según datos de la OCDE para 2021, abarca múltiples funciones, tal como se detalla en la siquiente tabla:

 

Volumen y Distribución de las Licitaciones en 2022

El análisis de las licitaciones efectuadas en 2022 es crucial para entender el dinamismo del mercado:

• Distribución por Importe Económico y Número

En 2022, en España se efectuaron un total de 183.277 licitaciones, lo que representa un incremento del 13,26% respecto a 2021. El importe total licitado (PBL, sin impuestos) ascendió a 100.692,19 millones de euros, un 4,94% más que el año precedente:

Volumen de licitaciones por importe económico y variación del año 2022 respecto al año 2021

Volumen por número de licitaciones y variación del año 2022 respecto al año 2021

• Comparación por Sector Público

La tendencia alcista en el volumen económico de las licitaciones se recuperó notablemente en 2022, ofreciendo el dato más alto de la serie histórica (exceptuando el Sector Público Estatal en importe económico). El Sector Público Estatal superó los 47.000 millones de euros, seguido de cerca por el Autonómico con más de 40.000 millones. El Local alcanzó más de 12.000 millones de euros, siendo el que mayor número de procedimientos gestionó:

Comparación de las licitaciones por volumen económico en cada sector durante el período 2018-2022

 

Licitaciones por Tipo de Procedimiento y Tramitación

• Distribución por Tipo de Procedimiento

El procedimiento abierto, en sus dos modalidades (ordinaria y simplificada), es el método dominante. En 2022, representó el 77,11% del importe económico y el 70,40% en número de procedimientos del total de las licitaciones:

Volumen por importe económico y variación del año 2022 respecto al año 2021

Volumen por número de licitaciones y variación del año 2022 respecto al año 2021

 

Un aspecto destacable es el descenso en el uso del procedimiento negociado sin publicidad. Tras su auge en 2020 debido a la pandemia, ha seguido una senda de reducción, recuperando un peso porcentual sobre el total inferior en importe económico y similar en número a los años prepandemia.

• Análisis por Tipo de Tramitación

En 2022, la tramitación ordinaria experimentó un aumento del 14,40% en su volumen económico. Por el contrario, las tramitaciones de emergencia y urgencia se redujeron considerablemente (un 37,22% y un 53,88% respectivamente), lo que evidencia la normalización de la actividad tras el fin de las restricciones por COVID-19.

 

Las Adjudicaciones: El Resultado de la Licitación

Una adjudicación es la selección y otorgamiento del contrato al ganador de una licitación. El volumen de adjudicaciones en 2022 fue de 70.304,70 millones de euros, un 11,46% más que en 2021, y un total de 201.966 contratos adjudicados (un 8,58% más).

El Sector Público Autonómico fue el mayor adjudicador en importe económico (37,01%), aunque el Sector Público Local lideró en número de contratos (45,51%):

Contratación adjudicada según el sector e importe adjudicado sin impuestos durante los años 2019-2022

Contratación adjudicada según el sector y número de contratos durante los años 2019-2022

En general, cada año se adjudican aproximadamente dos tercios del volumen económico licitado, alcanzando un 69,82% en 2022:

Comparativa del volumen económico licitado frente al adjudicado por sectores, con y sin impuestos

 

Duración de los Procedimientos y Puntos Críticos

La agilidad en la contratación pública es un factor clave. La duración media de los procedimientos de contratación disminuyó a 126,88 días en 2022, frente a los 131,96 días de 2021 (Ver Tabla 31). Los contratos de suministro son los más rápidos (110,6 días), mientras que los de servicios y concesiones de obras son los más lentos.

Comparación de la duración media y mediana del procedimiento entre 2019-2022

A pesar de los avances, el informe resalta serias anomalías:

• Contratos sin presupuesto de licitación: El 52,9% de los contratos públicos no justifica su presupuesto de salida, lo que puede provocar desviaciones desproporcionadas en el precio final.
• Irregularidades en la contratación menor: Se detectaron irregularidades en el 47% de los contratos menores. Este tipo de contratación directa se abusa para evitar la competencia.
• Baja digitalización: Solo el 7% de las licitaciones se tramitan de forma electrónica, dificultando la supervisión.

 

Conclusiones y Mirada al Futuro

El informe de la OIReScon de 2022 nos presenta un panorama de la contratación pública en España de notable crecimiento y evolución. El predominio del procedimiento abierto refleja un sistema que prioriza la transparencia.

Sin embargo, el mismo análisis subraya la existencia de retos estructurales que comprometen la eficiencia y la integridad del sistema. Problemas como la falta de justificación en los presupuestos de licitación, las flagrantes irregularidades en la contratación menor y la lenta adopción de la tramitación electrónica demuestran que aún queda un largo camino por recorrer.

Una vez analizadas las grandes cifras y las tendencias generales que definieron la contratación pública en 2022, ¿cómo se traducen estos datos en la realidad de un proyecto? ¿Qué impacto tienen la falta de presupuesto o las irregularidades en un contrato concreto?

No te pierdas nuestro próximo artículo «Caso de Estudio: La Mala Planificación disparó el Coste de la Contratación Pública«, dejaremos atrás los porcentajes para sumergirnos un caso de estudio. Con varios ejemplos reales podremos entender de manera práctica cómo se manifiestan estos desafíos y qué lecciones podemos extraer de ellos. Analizaremos las consecuencias directas de estas anomalías para los profesionales, las empresas y, en última instancia, para la ciudadanía.

 

 

 

» 24 febrero, 2026 | Sin comentarios
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